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鲍里斯毁约!宣布新法案 直接取消与欧盟已经签订的部分脱欧协议

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鲍里斯毁约!宣布新法案 直接取消与欧盟已经签订的部分脱欧协议
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脱欧过渡期即将结束之际,鲍里斯积攒已久的大招终于放了出来。

昨天,鲍里斯宣布了新法案,直接取消了一年前签订的英国脱欧协议中的部分条款。

这相当于推翻了双方承认的脱欧协议,属于单方面毁约,甚至连英国大臣也承认这项法案会违反国际法。

英国毁约的消息正式发布后,英镑也在今天出现了剧烈震荡。

根据市场分析,英国此举将会增加过渡期结束后,与欧盟无法达成贸易协议的可能性,并会激怒欧盟方面抵制新一轮贸易谈判。

据彭博社最新报道,欧盟方面已经在准备起诉涉嫌违反国际法的英国政府。
无协议脱欧概率越高,英镑越跌。



英镑本周以来可谓是一路下跌。

下图为本周英镑兑人民币走势,三天跌去了2.17%,今天最低跌到了8.82

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本周英镑兑美元走势亦是如此,三天跌了2.05%,今天最低跌到1.289

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不过值得注意的是,大家会发现上图后段英镑有小幅回升,这是因为虽然欧盟又是起诉又是放狠话,但根据多方后续爆料,欧盟方面其实并不打算直接中止谈判,而是准备无视鲍里斯的威胁继续与英国谈判。

过去24小时,脱欧到底都发生了什么?



细节方面,今天(9月9日),英国首相鲍里斯在议会提交了一项《内部市场法案》(Internal Market Bill),并敦促各位议员通过这一法案(鲍里斯有议会绝对多数,最后大概率会通过)。

据英国政府的解释,这项新法案的目的,是为了确保英国内部市场的完整性,并将更多权利下放给苏格兰,威尔士和北爱尔兰,从而让四个地区之间的贸易“无缝连接”。

该法案并非取代脱欧协议中的法律地位,而是在一些极端的模糊部分做了更清楚的解释,从而保障英国一旦无协议脱欧,也能维持英国内部的贸易。

除了以上理由,首相府还认为之前达成的脱欧协议,是在非常极端的政治局势下短时间内完成,因此在一些关键部分仍不够明确。

特别是讲完法案标题里的确保英国内部市场完整性的内容后,该法案重点提及了将修改脱欧协议中最敏感的北爱尔兰海关边境问题。

事实上,北爱边境保障条款正是英国脱欧拖了近四年的最主要原因,当年梅姨说白了也就是因为这事才含泪辞职,最后由鲍里斯接棒后于去年最后一刻向欧盟妥协而告终。

当时,英国和欧盟为了避免在爱尔兰和北爱尔兰之间出现“硬边界”,同意将海关边境设在爱尔兰海上。



换句话说,鲍里斯这次放的大招,其实是把之前一度看起来已经解决的关键问题,在今天再一次摆到谈判桌上。

具体来说,《内部市场法案》将会就国家补贴及北爱尔兰海关等问题进一步澄清“模糊”的部分,也就是法案中的补充部分 — 北爱尔兰协定书的有关修改。

其中,修改部分包括,允许英国政府官员废除此前所需的从北爱尔兰进口英国本土的声明,以及确保欧盟企业的国家补贴只能适用于北爱尔兰。

不过,要说到最关键的,则是对北爱尔兰协定书解释中的最具争议一句:

“尽管该法案中的某些条款与国际法或其它本地法律不一致或不相容,但此法案仍可生效。”

这句话也基本上坐实了新法案可能会违反国际法。

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英媒认为,从谈判的角度看,鲍里斯走的这步棋,可以说直击欧盟“软肋”。

根据去年签订的脱欧协议,无论英欧最终是否达成贸易协议,过渡期结束后北爱尔兰要继续与欧盟保持4年的特殊关系。

也就是说,北爱尔兰一直到2025年也要留在欧盟单一市场内,而这也将导致英国实际上只是“部分脱欧”。

根据此前的脱欧协议,英国在脱欧后也必须要求北爱尔兰的企业,在与英国其他地区的企业进行贸易活动时要提交海关文件,而这也将会在爱尔兰海上建立起海关边界。

另外,任何涉及到北爱尔兰商品市场的补贴政策,英国还有责任去通知欧盟。

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然而,鲍里斯今天公布的新法案,将极大削弱了脱欧协议中欧盟对英国的约束能力。



一旦法案通过(大概率),英国政府将有权制定北爱尔兰与英格兰,苏格兰和威尔士之间的货物运输规则,相当于直接跳过脱欧协议上的规则。

从博弈角度来看,这意味着鲍里斯已经在提前为英国可能无协议脱欧做准备,同时对欧盟进行极限施压,从而迫使欧盟在自贸协议上作出更大让步。
话说回来,欧盟这边也不是吃素的。

对于英国立法单方面修改脱欧协议的举动,欧盟方面的立场也很强硬,并没有表现出妥协。

欧盟首席谈判官巴尼耶就在今天警告英国必须遵守此前达成的脱欧协议,否则就是严重违约失信。

“如果英国真的破坏协议,欧盟将追究英国的责任。”

据彭博报道,欧盟已经在准备起诉英国政府。

欧盟理事会主席也发推表示,打破国际法是不可接受的,如果英国执意破坏规则,这将会让欧盟对英国政府产生极大的不信任。



爱尔兰政府也表示,鲍里斯此举破坏了互信。

英伦投资客写在最后

总的来说,英国和欧盟每次在最后一轮脱欧谈判,往往都是“雷声大雨点小”,而这次也不例外。

鲍里斯的谈判套路很简单,先制造出“无协议脱欧”的威胁,然后在脱欧协议上做文章来获得更多筹码,从而迫使对方在谈判桌上作出更大让步。

从另外一个角度来看,鲍里斯也可以通过制造脱欧方面的新闻,来转移国内对新冠疫情恶化的注意力。

反观欧盟方面,虽然又是警告又是起诉,但消息也曝出欧盟仍然继续会和英国谈判。

至于最终结果的预判,事实上英国和欧盟都无法承担在疫情后,无协议脱欧给经济所带来的进一步损失。



目前看来,英欧自贸协议依然大概率在最后一刻达成(第二概率是延期后达成,无协议脱欧概率最小)。

而在此之前,也就是接下来的一个月,英镑仍将随着谈判氛围的变化而大幅震荡波动。


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1条评论
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1楼 英国Bar Hill访客 发表于2020-09-10

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