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保守党每年30万套新房建造目标再落空 政府回应

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英国政府一直面临着房屋供应的问题。为了让居者有其屋,英国政府在2017年给自己定了一个目标:每年建造30万套新住房。但4年过去后,这个目标基本年年落空。

特别在本轮疫情的冲击下,大量建筑工人被隔离,以及脱欧后建筑原材料供应跟不上,更是让这个问题更加雪上加霜。

2021年7月,英国媒体Property Reporter发布的数据显示:英格兰和威尔士待售房产的总库存水平已降至273,531套的历史新低,与2020年同期相比下降了34.6%,对比2018年同期下降了43.4%。

其中,伦敦所在的英格兰西南部面临的房屋短缺问题最为严重,最新供应量对比2019年下降了44%。

与供应锐减相对的,是英国近期节节攀升的房屋销售量。2021年7月21日,英国税务海关总署(HMRC)发布的数据显示,英国6月登记的房屋交易量为213,120套,创下2005年4月有记录以来的历史新高。

今年上半年(2021年1-6月),英国房屋销售量比前几年同期平均增加了14万套,但市场上的房屋数量却减少了8.5万套。

供不应求的情况下,英国平均房价自然有所上涨。



Rightmove于2021年7月发布的数据显示,英国平均挂牌房价在过去半年里上涨了£21,389,目前均价为£338,447,同比去年上涨了5.7%。

对于这样的情况,英国议员们也纷纷向政府开炮。

早在去年12月,下议院就曾质疑,英国政府此前所承诺的每年建造30万套新住房的目标是一个“虚假承诺”。
所以,英国房产供应不足的原因究竟是什么?以及未来,英国政府到底有没有办法帮助建筑师提升建房速度呢?


英国房产库存告急,什么原因?

1.建筑材料短缺



英国房屋库存告急的第一个原因,主要是建筑材料短缺,导致施工延误和成本上涨。

2021年6月,英国皇家建筑师学会(RIBA)的最新行业趋势报告显示,建筑材料短缺导致英国63%的施工延期、25%的施工暂停。

报告还指出,采购建材困难造成了63%的工程被延误,四分之一(25%)的施工被搁置。

至于建材短缺的原因,RIBA指出,一是因为英国脱欧对过去由欧盟供应的建材供应链产生了不利影响,二是随着全球逐步解封,世界各国对建筑材料的需求突然增加,导致供应一下子跟不上。

2. 建筑工人不足

除了建筑材料短缺,劳工不足,以及规划审批流程过慢也是造成英国房屋供应不足的重要原因。

数据指出,受脱欧影响,英国建筑行业减少了1.5万名货运司机(过去往往来自东欧),还有3万名司机因为疫情隔离原因无法像往常一样正常工作。



目前,由于密接隔离政策的存在,英国一些重要行业正面临劳动力短缺问题,其中就包括货车司机和建筑工人。

3.规划审批过慢规划审批流程过慢也是另一个老生常谈的难题了。

在英国开发房地产,需要提前向当地政府提交规划申请,并满足Section106对公共设施的配建要求,为了满足这一要求,开发商需要建福利房、建学校、修路或者直接给当地政府一笔钱,在Section106这个问题上,开发商往往要和当地政府磨上很长一段时间。

好在英国政府自己已经意识到了这个问题,目前正在着手修改规划法,重点去除繁文缛节,让规划审批更加快速高效。

每年30万新房建造目标年年落空,政府如何回应?

2017年,时任英国财相的菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)表示,将拿出440亿英镑新建住房,且平均每年要新建30万套新房。



当时这一目标提出来的时候,英国住房部(MHCLG)就表示30万的目标“极具挑战性”,而且“取决于房地产开发商对市场情况的反应”。

对于这一目标年年落空,英国住房部也在近期给出了最新回应。

英国住房部承诺,虽然有挑战,但政府的目标仍然是,到2025年为止,每年平均新建30万套新房。

为了达成这一目标,政府表示这30万套住房将优先考虑建在棕地(brownfields,指主要是前工业用地)和大城市地区。
这也意味着,在30万套建房指标中,英国20个大城市做出主要贡献,即每年交付13.15万套住房,占总目标30万套的44%。

这一决定和疫情对城市高街商铺的打击密不可分。

英国政府认为,早在新冠爆发之前,许多商业街就已经不可同日而语,因为大量年轻人开始选择更加便捷的网购,这一趋势在疫情中加速。



所以,政府决定在这样的时期出台新规,允许商铺等位于城市中心的商业地产(commercial buildings)无需申请规划就可以改建为住宅。

换句话说,英国市中心那些由于疫情原因被迫关闭的沿街商店,不需要申请规划,也不需要获得地方政府许可,就可以永久改建为住宅。

为了帮助完成建房目标,并带动城市复苏,英国政府还宣布成立一个全新的市中心恢复特别工作组(Urban Centre Recovery Task Force),为城镇和城市中心的重建提供建议。

另外,在此次新政中,英国政府将避免房地产市场中的“马太效应”(80/20法则),以确保70亿英镑的英国国家住宅建设基金(National Home Building Fund)的资金不会向伦敦和英格兰东南部等富裕地区倾斜。

英伦投资客写在最后:

在购房优惠政策的刺激下,英国房屋交易量和房价双双在近期创下新高。然而,受建筑材料和劳动力短缺的影响,英国建筑施工速度放缓,房产库存供应锐减。

尽管如此,英国政府仍然表示,到2025年为止,每年平均新建30万套住房的目标不变。为了达到这一目标,政府将优先把新房建在棕地和大城市,好拯救那些备受疫情冲击的商业街。






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