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女王“特权门”事件曝光

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最近,英女王又成为人们关注的焦点,不过这次的影响有些负面。

媒体揭露,女王的律师秘密游说苏格兰政府修改一项法律草案,使其私人土地不受减少碳排放法案的约束。这意味着,苏格兰最大的土地所有者之一的女王是该国唯一不需要为使用可再生能源的建筑供暖管道的建设提供便利的人。

这一举措与王室应对气候危机,致力减排和保护地球的公开承诺不符。 这令到女王被质疑利用特权走后门。

卫报以“女王秘密游说苏格兰官员豁免气候法的限制”为标题进行了报道。每日邮报也进行了相关的报道。

苏格兰自由民主党(Scottish freedom Democratics)的莉莉·汉弗莱斯(Lily Humphreys)发现的资料披露了女王在2月份利用对苏格兰立法的特殊权力干预议会立法进程一事。 这些文件表明,尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)政府也未能披露今年女王的游说活动。 五个月前,女王的律师利用一种被称为女王同意(Queen’s Approve)的议会程序获得了苏格兰政府的特许让女王提前看到了法案的内容。

女王同意是议会程序的一部分,要求政府提议的法案在可能影响女王的公共权力或私人利益时通知其律师。

这项被称为热网法案鼓励建造管道、使用可再生能源为住宅和企业集群供暖,而不是使用石化燃料。苏格兰政府宣布该法案是应对气候紧急情况的关键立法,有助于减少排放、减少使用燃料和创造绿色就业机会。



女王的干预过程如下:
1月12日,斯特金的首席私人秘书约翰·萨默斯(John Somers)致函女王最高级助手爱德华·杨爵士,请求女王同意该法案。萨默斯在信中表示,这将允许公司和公共当局强制向土地所有者购买土地。

2月3日,时任能源部长保罗·惠尔豪斯(Paul Wheelhouse)的官员记录说,女王的律师对该法案表示担忧。他们还记录了他同意修改该法案,并指出部长同意提出修正案,该修正案将解决女王律师的担忧。

2月17日,一位官员告诉苏格兰政府,女王已同意通过该法案。五天后,当议员们辩论该法案时,惠尔豪斯提出了一项修正案,该修正案只适用于女王私人拥有的土地。它特别防止公司和公共当局强迫女王出售部分土地。

在议会就该法案辩论期间,时任独立无国界医生的安迪·维希特曼(Andy Wightman)反对该修正案,认为将女王单独列为特惠对象是错误的。 惠勒豪斯回应说,修正案是确保法案顺利通过所必需的。他并没有透露女王的律师曾为这一改变进行过游说。

最后,该修正案获得通过,维希曼和其他少数议员反对。

在得知新文件后,维希曼说他震惊地发现修正案的实施是为了获得女王的同意。这应该在辩论中说明。 如果为了获得女王的同意而要求进行修改,那么应该告诉人们这一点,而在这种情况下,我们似乎没有被告知。

与更为人熟知的王室批准程序不同,王室批准是法案通过后由女王签署批准该法案纳入法律的一种形式。



女王同意的程序给了君主一种特权,可以在公众不知道女王干预的情况下秘密干预拟议的英国法律。

这种特权并非孤例。2月时有人统计称,1062项新法案在获得议会批准之前,已经过女王或查尔斯王子的审查,涉及社会保障、英国脱欧等内容。 今年早些时候,有关女王在英国民选代表批准法律草案之前如何审查法律草案的披露,促使65000多人呼吁对这一深不可测的过程进行调查。

最近卸任苏格兰自由民主党领袖的威利·雷尼(Willie Rennie)说,这些文件引起了人们对秘密之门的担忧,因为秘密之门可使王室修改法律。游说改变的人必须宣布这对每个人都应该是正确的。

雷尼补充道:女王不公开表达她的观点,而是私下与首相和首席大臣表达她的观点,这是正确的。然而,这是不同的。这关系到国家元首的资产和直接利益。任何这些通信都应公开,以便我们自己作出判断。

白金汉宫的一位发言人说:可以就法案咨询王室,以确保法案在技术上的准确性和一致性,这是一项复杂的法律原则,受成文法和普通法管辖。这一过程不会改变任何此类法案的性质。 在上次选举中失去席位的惠勒豪斯说:在我的时代,我领导了几项法案,这些对女王利益的豁免有时是必要的。

苏格兰政府没有回答有关为女王提供特殊豁免的法案数量的问题,也没有回答是否需要提高透明度的问题。 在一份简短的声明中,一位发言人说:苏格兰政府的政策是,除非有正当理由豁免或变更,否则王室应与其他所有人一样遵守监管要求。不过如果一项法案影响到君主的私有财产或利益,法律会要求得到官方的同意,这就是本案的情况。




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